历史悠久的英格兰银行
英格兰银行是伦敦城区最重要的机构和建筑物之一。自1694年英国银行法产生,英格兰银行开始运作,之后逐步转换职能,1964年至今作为英国的中央银行,是全世界最大、最繁忙的金融机构。
英格兰银行是英国的中央银行,它负责召开货币政策委员会,对负责制定国家的货币政策。
作为英格兰银行最初的任务是充当英格兰政府的银行,这个任务至今仍然有效。英格兰银行大楼位于伦敦市的Thread needle(针线)大街,因为历史悠久,它又被人称为“针线大街上的老妇人”。
英国的中央银行作为世界上最早形成的中央银行,成为各国中央银行体制的鼻祖。1694年根据英国国王特许成立,股本120万英镑,向社会募集。成立之初即取得不超过资本总额的钞票发行权,主要目的是为政府垫款。
1844年,英国国会通过《银行特许条例》(即《比尔条例》)。此后,英格兰银行逐渐垄断了全国的货币发行权,至1928年成为英国唯一的货币发行银行。与此同时,英格兰银行凭其日益提高的地位承担商业银行间债权债务关系的划拨冲销、票据交换的最后清偿等业务,在经济繁荣之时接受商业银行的票据再贴现,而在经济危机中则充当商业银行的“最后贷款人”,由此最终确立了“银行的银行”的地位。
跨国中央银行:欧洲中央银行
欧洲中央银行是伴随着欧元的产生而产生的,其前身是设在法兰克福的欧洲货币局。欧洲央行的职能是维护欧元的稳定,管理主导利率、货币的储备和发行以及制定欧洲货币政策;其职责和结构以德国联邦银行为模式,独立于欧盟机构和各国政府之外。
欧洲中央银行是世界上第一个管理超国家货币的中央银行。独立性是它的一个显著特点,它不接受欧盟领导机构的指令,不受各国政府的监督。它是唯一有资格允许在欧盟内部发行欧元的机构,1999年1月1日欧元正式启动后,11个欧元国政府将失去制定货币政策的权力,而必须实行欧洲中央银行制定的货币政策。
欧洲中央银行的主要决策机构是由执行董事会和12个欧元国的央行行长共同组成的欧洲央行委员会,它负责确定货币政策和保持欧元区内货币稳定;欧洲央行扩大委员会由央行行长、副行长及欧盟所有15国的央行行长组成,其任务是保持欧盟中欧元国家与非欧元国家接触。
欧洲央行委员会的决策采取简单多数表决制,每个委员只有一票。货币政策的权力虽然集中了,但是具体执行仍由各欧元国央行负责。各欧元国央行仍保留自己的外汇储备。欧洲央行只拥有500亿欧元的储备金,由各成员国央行根据本国在欧元区内的人口比例和国内生产总值的比例来提供。欧元产生10年来,为欧盟国家经济稳定带来了巨大的好处,在国际社会纷纷对欧元的将来看好时,欧洲中央银行将继续发挥不可替代的作用,继续它光荣的使命。
美国联邦储备体系
美国联邦储备局(FED)为美国最高货币政策主管机关,负责保管商业银行准备金、对商业银行贷款及发行联邦储备券。FED共分三层组织,最高为理事会,其下是12 个联邦储备银行和各储备银行的会员银行。
美国联邦储备局以“独立”和“制衡”为基本原则。在制衡方面,该局的七名理事(包括主席、副主席在内)悉由总统提名,并需经参议院同意。对于货币政策的决议,如调高或调低再贴现率,采用合议兼表决制,一人一票,并且为“记名投票”,主席的一票通常投给原本已居多数的一方。总统固然可以掌握理事与主席、副主席的提名,但一经参院通过,任期长达十四年,最多可能历任五任总统。
至于独立性方面,FED以人事独立与预算独立最为人称道,除理事会之外,另外还设有联邦公开市场操作委员会(FOMC),负责较长期的货币决策并依据外汇指导原则、外汇操作之授权作业与外汇操作程序进行外汇操作。
而美联储最让人惊奇的事情是它竟然是一家私有的中央银行。不夸张地说,这一点也许中国没有几个经济学家知道。所谓“联邦储备银行”,其实既不是“联邦”,更没有“储备”,也算不上“银行”。多数中国政府的官员可能会想当然地认为是美国政府发行着美元,实际情况是,美国政府根本没有货币发行权!1963年肯尼迪总统遇刺后,美国政府最终丧失了仅剩的“白银美元”的发行权。美国政府要想得到美元,就必须将美国人民的未来税收(国债),抵押给私有的美联储,由美联储来发行“美联储券”,这就是“美元”。