非关税措施的特点
非关税措施和关税措施都有限制进口的作用,但非关税措施与关税措施相比较又具有以下几个特点:
(一)更大的灵活性和针对性
一般来讲,各国关税的制定,必须经过立法程序,如果调整和更改税率,需要经过繁琐的法律程序和手续, 这种法律程序和手续往往难以适应紧急限制进口的情况。 同时,关税税率一般受到多边或双边贸易协定的约束,因此,对于关税税率, 很难进行灵活性的调整。
而在制定和实施非关税贸易壁垒上,通常采取行政程序,手续简便迅速,并能随时针对某国、某种商品采取相应的限制措施,较快地达到限制进口的目的。
(二)更直接、更有效地达到限制进口的目的
关税壁垒通过征收高额的进口关税,提高进口商品的成本和价格,削弱其竞争力,间接地影响进口量,达到限制进口的目的。 如果出口国采取出口补贴、商品倾销等办法降低出口商品的成本和价格,关税往往难以有效地阻止进口,达到其限制的目的。 但一些非关税贸易壁垒,如进口配额等预先规定了进口的数量和金额,超过限额即禁止进口,直接限制了超额的进口商品,达到了关税未能达到的限制进口的目的。
(三)更具有隐蔽性和歧视性
一般来讲,关税税率确定后,往往以法律的形式公布于众,依法执行,它具有较高的透明度,出口商比较容易把握有关商品的税率。 但一些非关税壁垒往往不公开,或者规定极为繁琐复杂的标准和手续,而且经常变化,出口商往往难以预测和无法适应。 同时,一些国家还针对个别国家采取相应的限制性的非关税壁垒措施,结果,大大加强了非关税壁垒的差别性和歧视性。
非关税壁垒名目繁多,内容复杂。
传统的非关税壁垒侧重商品数量和价格限制,更多地体现在商品和商业利益上。而现代的非关税贸易壁垒更多地考虑商品对于人类健康、安全以及环境的影响,体现的是社会利益和环境利益。
