区域经济产业结构优化的措施

2020-02-1114:41:43区域经济产业结构优化的措施已关闭评论

1.合理调整区域所有制结构

所谓区域经济优势,主要是指区域内的产业优势,其标志是这种优势产业能够在区际(国际)市场上表现出较强的市场竞争力。如果一个区域拥有符合现代经济发展趋势,协调均衡且有优势资源作支撑的区域产业结构,就为区域经济优势的形成奠定了重要基础,而区域产业结构的演变总是通过企业行为实现的,企业行为又主要由市场环境、国家对企业的控制与调节、企业的所有制性质等三方面的因素决定。其中,企业不同的所有制形式使其在产权构成、产权主体目标以及竞争比较优势等方面都存在较大的差异,这就使得不同的所有制形式对不同产业的适应程度有很大差异,从而对产业的资源配置效率产生显著的影响。当区域所有制结构系统中各因素的特征与产业结构系统中各因素的特征相耦合时,当区域所有制结构能适应产业结构的演进而变迁时,区域所有制结构就会对产业结构的优化升级产生促进作用,反之则会产生拖曳效应。

2.加强区域制度创新

(1)加大政府和中介组织的协调和组织力度,促进重大攻关项目的联合和协作。

(2)加快信用体系建设、法规的建立健全,为促进分工细化深化和技术创新、管理创新、组织创新、营销创新、品牌创新提供制度性条件。

(3)加快金融创新,为高新技术企业、中小企业的快速发展提供金融支持。

(4)支持和鼓励企业走出去,整合全球资源,建立以我为主的全球生产体系和营销体系。尽快解决国际化人才培育、外汇管理、知识产权保护、外海投资的体制机制问题。

3.合理制定区域产业结构政策

区域产业政策是指政府为了实现某种经济和社会目标,以区域产业为直接对象,通过对有关产业的保护、扶植、调整和完善,参与产业或企业的生产、经营、交易活动,以及通过直接或间接干预商品、服务、金融等方面的市场形成和市场机制来影响区域布局和发展政策。其目的在于政府运用宏观经济杠杆和区域产业手段对区域产业结构变化进行有目的的调控,以推动区域产业结构合理化,促进区域经济增长。区域产业政策运用一定的政策手段,引导和影响产业区域分工与协作,使资源在空间上得到合理配置。区域产业政策根据产业结构演变的总体趋势,在兼顾公平和效率的前提下,对各区域的产业在全国经济战略中的地位、作用进行规划,以便在各区域空间范围内建立合理的产业区域分工系统和实现机制,从而发挥区域间产业的比较优势,协调区域内产业的配置,提高资源使用效率,促进区域经济协调持续发展。区域产业政策作为政府宏观调节机制的手段和重要组成部分,对区域经济发展和产业结构优化有着重要的意义。

区域产业结构政策中最主要的是主导产业部门的选择。主导产业是区域产业结构的核心和骨架,是区域经济发展的“火车头”。区域产业结构政策通过主导产业部门的选择及采取促进其成长、发展的措施,进而调整区域产业结构。

区域产业结构政策主要是通过供给结构的调整来达到区域产业结构调整的目的。资源供给比社会市场需求对于一个政府部门来说有更大的可操作性,所以,资源供给结构不同,其支持的产业结构也不同。因此,采取一定的资源供给结构,可以促使区域产业结构向规划目标变动。同时,供给结构也可以通过分配结构变化趋势的预测和收入弹性分析,与未来需求结构相适应,增强市场需求对区域产业结构的引导作用。

4.提高区域自主创新能力

技术与经济的结合融于自主创新的全过程中,自主创新要从地域空间和产业系统两个方面,对经济区域系统和区域产业结构产生直接推动作用。在地域空间上,自主创新对区域经济中心表现出强烈的导向作用,推动城市化进程,构建优质的经济中心对经济腹地,自主创新起着改进的作用,把经济中心的创新成果向经济腹地扩散,从而提升经济腹地的产业水平;对经济网络产生整合作用,发挥整合联动效应。从产业系统上看,自主创新通过对区域主导产业的优化、对辅助产业和基础结构的提升、对新兴产业的催生,促进区域产业结构优化升级。当前,自主创新的力量正在向着某些条件优越的区域中心和骨干企业聚集,形成区域产业集群。这种产业集群既是对自主创新的激发,也是创新成果的扩散,有效地推动着区域产业结构优化升级。

5.发挥金融投资的作用

在优化区域产业结构的过程中,金融投资行为我调控功能对构造新的区域产业结构具有特殊的引导作用。

作为一个特定的经济区域,要充分发挥区域优势,推动区域经济的发展,建立在合理的区域综合优势基础之上的未来产业布局指向,自然是十分明确的。由于不同区域的产业优势度存在着十分明显的差异。所以,区域内的一切金融活动必须以该区域特定产业布局指向为中心,通过自身的信贷政策和信贷行为,努力把竞争性领域投资主体的主要投资行为引导到优势产业中来,以形成相对集中的投资优势,保证整个区域内的主要投资行为能够把投资效益建立在发挥区域综合资深优势和产业优势的基础之上,逐步建立起投资者与区域优势产业之间的相互依从关系。

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