从富走向负的加州:财政赤字现实例子

2020-02-0919:26:31从富走向负的加州:财政赤字现实例子已关闭评论

在美国联邦政府的破产法律中有一个特别的章节——政府重组破产保护。在美国,自1937年政府重组破产保护程序实施以来,先后有600个地区的政府使用这个程序“幸免于难”。2008年12月1日,加利福尼亚州州政府宣布正式进入财政紧急状态。据统计,该州在18个月内,财政赤字增加到280亿美元。

根据各州“自负盈亏”的法律规定,美国经济第一大州——加利福尼亚州政府在面临破产时,在没有国家扶植与帮助的情况下,最终选择了申请政府破产保护。如此一向举措,整个加利福尼亚州瞬间出现了政府债券投资者血本无归,百姓处在裁员、加税的漩涡中挣扎的混乱局面。于是,加利福尼亚州从“富”的巅峰,跌向了“负”的低谷。

财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额,由于会计核算中用红字处理,所以称为财政赤字。它反映着一国政府的收支状况。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现,是一种世界性的财政现象,与此相对,当政府财政收入多而支出少时,所出现的差额则作为另一种财政未能实现平衡的表现,称为财政盈余。对政府而言,只要有收入和支出就存在赤字和盈余。

面对日趋复杂的世界经济局势,现代许多国家的政府都习惯“寅吃卯粮”。但是,在美国著名的克林顿总统掌管白宫的8年里,美国出现了历史上少有的财政盈余。

就业是提高人民收入的重要因素之一。深谙此道的克林顿自执政开始便努力为人民创造就业机会。因此,在这段时间,美国的就业形势十分喜人。为了增加政府的财政收入,善于把握市场时机的克林顿决定在美国人均收入涨幅停滞多年,刚刚出现上升趋势的关键时刻增税。如此一来,美国联邦政府的收入出现了大规模的盈余。

长期的财政盈余可以提高人民的生活水平,但长期的财政赤字则会加大国民经济的负担。但在当下,许多处于经济上升状态的国家都需要大量的财富解决大批的问题,所以绝大多数国家政府出现的都是财政赤字。由此可见, 财政赤字似乎是不可避免的问题。不过,在一定限度内,财政赤字也可以刺激经济增长。

针对财政赤字,国际上有两条警戒线标准。一是财政赤字所占比重,不能超过国民生产总值的3℅,否则将会出现财政风险。比如,一个国家在某一年的国民生产总值是30万亿元,那么该国的财政赤字一旦超过了9000亿就超出了警戒线。二是政府的财政赤字不能超出财政总支出的15℅。就是说,一个国家的运筹资金再紧张,其借债也不能超过15℅这个百分比。

像中国一样,世界上很多国家都采用发行国债来解决财政赤字问题。政府这样做,目的是通过发行国债来促进国家经济增长,然后用国债投资所赚回的资金将国债还清。然而,对于政府要还的这些债务,最后还是从每一个纳税人身上出。如果纳税人上缴的税收不够,下一代纳税人还要接着去还。实际上,政府发行的国债,就是今天花将来的钱。

弥补财政赤字的方式:

动用历年结余,动用历年结余就是使用以前年度财政收大于支形成的结余来弥补财政赤字。

增加税收,增加税收包括开增新税﹑扩大税基和提高税率。但它具有相当的局限性,并不是弥补财政赤字稳定可靠的方法:

增发货币,增发货币是弥补财政赤字的一个方法,至今许多发展中国家仍采用这种方法。但增发货币会引发通货膨胀。

发行公债,通过发行公债来弥补财政赤字是世界各国通行的做法。这是因为从债务人的角度来看,公债具有自愿性﹑有偿性和灵活性的特点;从债权人的角度来看,公债具有安全性﹑收益性和和流动性的特点。

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