作为总统,肯尼迪在他短暂的执政期内树敌很多,这些强大的敌人有美国钢铁公司领导层、中央情报局局长艾伦·杜勒斯,还有五角大楼(国防部)。
然而,谁都没有像华尔街的强势银行家那样强烈地反对肯尼迪。 戴维 ·洛克菲勒当时正在作为大通曼哈顿银行负责人继承洛克菲勒王朝的权力。
1962年7月,他在亨利 卢斯的《生活》杂志上发表过一篇文章, 公开攻击肯尼迪的经济政策一指责肯尼迪把利率定得太低。他提出了一个“财政责任” 问题,说白了就是要提高华尔街上的政府债券交易商(如大通曼哈顿银行)的利率。
而肯尼迪关注的事情,是如何摆脱持续了七年之久的经济衰退。肯尼迪遇刺事件在二十年后被证实是中情局刺杀小组所为。 在被刺杀前5个月,肯尼迪发表了一份几乎不为人所知的公告,可能就是这份公告要了他的命。
就像不肯借伦敦银行的钱来打南北战争的亚伯拉罕 林肯一一当年他发行了无息的美国政府债券 “绿背”1963年6月4日,肯尼迪总统发出第11110号行政命令, 授权美国财政部“以银条、白银或标准银元为依据发行银元券"。 豳肯尼迪的这个第11110号行政命令并不需要国会的批准。
这就意味着 ,动用美国财政部金库里的白银,政府可以把新的资金注入流通领域。 肯尼迪把总计近43亿的2美元和5美元面额的美元钞票引入流通。
面值10美元和20美元的钞票还没有流通过,但在肯尼迪遇刺时财政部正在印这些钞票。 这是继林肯以后发行无息货币的第一位美国总统,也是第一次现任总统向私人的美联储这个货币权力的寡头提出挑战。
在肯尼迪担任总统期间,威廉·麦克切斯尼·马丁是美联储主席。 1970年当马丁作为任职时间最长的美联储主席离开华盛顿后,去当了洛克菲勒兄弟基金会和洛克菲勒家族基金会的负责人。
肯尼迪死后,第11110号行政命令被束之高阁,也没有再发行更多的白银凭证,已发行的也被回笼。 第11110号行政命令从公众视野中消失, 然后就被遗忘了。