所谓的“301条款”,是美国脱离开WTO的相关规定而自行采取的办法,这个条款缺乏公平公正性,只是美国为了维护自身利益不受损害而单方面做出的决定。 甚至有金融学家曾批评道:“301条款本身缺少在国际贸易中的公平性,它是一部有碍于国际贸易发展的条款,在国际贸易中它扮演的角色是害群之马。”
“301条款”规定,在国际贸易中,在美国与其他国家进行贸易往来的过程中,如果认定这些国家对美国采用了“不公开、不合理”的贸易措施,使美国出口的商品遭遇到被召回等风险,美国贸易组织可以根据情况采取措施, 借助政府的权利解除掉这些国家对美国商品进行的不公开和不合理的措施, 从而达到报复这些国家的目的。
美国贸易的政策在发展过程中更多的是法制化和程序化的过程,这个过程是美国在国际贸易发展过程中不断总结出来的经验。 美国以前的贸易立法都是借助于关税来修订的。
美国的贸易立法从某些方面来说还有一个最重要的目的,就是要尽一切可能的手段来对进出口过程中出现的失误以及造成的损失进行政府干预,而通过这种干预最终的目的就是要减少因此受到的贸易损失。 美国会结合国际贸易形势对比本国经济情况来修改和完善其贸易方面的法律和法规。
“301条款”的本质就是具有侵略性质的美国单边贸易主义。“301条款”在美国国内是一部具有特殊意义的条款。 首先,“301条款”比其他贸易相关方面的法规更加注重“规避风险,减小损失”;“301条款”比其他法规的适用性都强,几乎涵盖了贸易的各个方面,如货物流通贸易、个人专利、服务贸易等;“301条款”可以有效地减少其他国家在贸易中对美国造成的危害,并使美国能及时发现这些危害从而更早地采取措施;“301条款”为美国提供了庇护伞,使他们在国际贸易中具有很大的优势。
“301条款”使美国在国际贸易中多了很多选择权。 很多国家都对“301条款”产生了异议,认为“301条款”就是一个扰乱国际贸易市场的幽灵。
但是美国还是特立独行地实行着“301条款”,并享受着“301条款”带来的益处,显然美国没有真正负起一个超级大国在国际贸易中应该尽到的责任与义务。 英国一位权威经济学家就曾旗帜鲜明地批判美国的“301条款”,他评论道:““301条款'是具有侵略性质的美国单边贸易主义。
美国单边贸易主义是赤裸裸的掠夺行为,其他国家在国际贸易中必须要接受美国这种单边的贸易要求。 而美国的单边贸易策略是以牺牲其他国家的贸易为前提的基础上展开的,也是美国在国际贸易中推行贸易霸权赤裸裸的表现。
“301条款”在大多数国家看来是违反国际贸易法规的,当“301条款”没有出现的时候,国际贸易没有受到它的影响而井然有序,但是当“301条款”出现之后,情况却完全改变了。
在国际贸易中,很多国家在“301条款”约定的报复时间开始生效之前,为了保持好在国际贸易中的地位,便不得已接受了“301条款”的规定,从而屈从于美国。1989年5月美国没等其他国家反应过来,采取了单方面的行动,将日本和巴西等国列为重点贸易打击对象。
美国对这些国家的贸易打击其实有一定的历史背景。美国借口称日本没有认真履行好自己在国际贸易中应尽的责任和义务,为此对日本进行了贸易打压。 有经济学家指出,美国的“301条款”是其霸权经济的体现。
由于一些国家都想在国际贸易中站稳脚跟,而避免出现与其他国家的争端,所以,对美国“301条款”有强烈抵触的日本在某些时侯也不得不向美国让步。 此后的一段时期内,美国借助于“301条款”的威力,在国际贸易中为自己赢得了很多主动权,美国凭借自身拥有的广阔资源和优惠的条件来与其他国家进行贸易往来。
而当这些国家与美国进行贸易往来的时候,美国会抓住时机以取消贸易优惠条件相威胁,中断和这些国家的贸易往来。当面对这种情况时,这些和美国有贸易往来的国家一般也会表现出妥协, 并接受美国无礼的要求,从而使美国的计划得逞。如果这些国家面对美国威胁的时候进行了反击,那么美国会借助于“301条款”来压制对方,制造出一种“不符合本国贸易发展模式与经济发展轨道”的理由,对向他们反击的国家予以制裁。 于是,美国单边霸权贸易主义就在这种情况下产生了。
“301条款”是美国政府在国际贸易中舞动大棒进行贸易制裁最显而易见的手段。“301条款”的本质就是美国推行强权外交战略与强权经济贸易最直接的表现。美国想利用这种贸易手段把本不属于其他国家的价值观念强加于其他国家,以此让其他国家认可美国的这种价值思想。
美国这样做最终的目的就是要维护美国自身的利益。 掌管美国贸易的官员们在每年的第一个季度里要做的工作就是提交一份关于上一年国际贸易中的详细清单报告。
这个报告中表明了美国在上一年度中与哪些国家进行过贸易往来,与哪些国家出现了贸易摩擦,这些名单确认以后,贸易官员们便向美国财政部提出对这些国家所采取的贸易措施、所采取的行动或者不实施行动的原因,并留意这些事态的发展情况。 双方对此举行谈判
以确定自己的权益,谈判最终达成协议。 如果双方没有达成协议的话,美国可能对其采取贸易制裁等措施。“301条款”作为美国在国际贸易中的一种威胁与干预贸易市场的手段,每个年度甚至每个季度都会对这个名单和报告进行认真分析,分析完以后,结合国际形势开始对有贸易摩擦的某些国家进行干预,并举行磋商与谈判。
就是在这样一种情况下,这种威胁与干预为美国霸权贸易提供了不可或缺的条件。“301条款”在许多地方都是有悖于关贸总协定的。 在国际贸易中,那些受到贸易制裁的国家总是期望能用国际上统一的处理贸易摩擦的机制和方法来解决自己的问题,但是由于美国从中作梗,使这些国家的期望成为泡影。
世界贸易组织的成立带来了新的曙光,它把美国“301条款”纳入了争端解决机制,并和世界各国一起讨论如何通过多边渠道解决问题。 1998年11月25日,美国再次借助“301条款”对欧共体实行了贸易制裁措施,以此来显示美国在国际贸易中所占的霸主地位。
鉴于此,欧共体开始紧锣密鼓地和美国展开谈判和磋商,双方都想尽快解决这些贸易争端,应欧共体国家的要求,把这些争端交给专家组来审理此案,此时的局面是世界贸易组织中成员国一同连起手来共同抵制美国的“301条款”,他们这样做的目的就是要维护自己国家的贸易利益。
美国贸易霸权与世界上其他国家的经济主权之间的垄断与反垄断的争斗仍将不断持续下去,各个国家只有联合起来,对美国的经济贸易霸权的行为敢于说不,并通过国际社会的力量对美国的贸易制度实行打压,才能平衡世界贸易,这也是各国人民在国际贸易中维护自身利益不受侵犯的最根本的途径。
