为了减轻日元升值对国内经济的不利影响,日本政府施行扩张性的货币政策,尤其是“超低利率”政策。
从1986年1月到1987年2月一年多的时间里,日本银行连续五次下调银行贴现率,使其降低至国际最低水平的2.5%。与此同时,日本政府在国内不断增加货币供应量。从1987~1989年的3年时间内,日本货币供应量分别增长了10.8%、10.2%和12%。
1986年4月,日本银行总裁前川兼任日本产业结构审议会委员长,他像日本内阁提交了一份关于日本产业结构调整的报告,史称“前川报告”。
“前川报告”指出,为了实现日本经济的健康发展,政府必须调整产业结构,以调整贸易差额。该报告的要点有:
一是扩大内需;
二是改变经济结构,扩大对外直接投资;
三是进一步开放国内市场;
四是推进日元的稳定化和国际化;
五是促进对外经济和技术的合作。
“前川报告”对20世纪80年代后期的日本经济产生了巨大影响。在全球经济逐步回升、石油价格下降的情况下,日本的个人消费旺盛,进而扩大了内需,并带动了企业的投资和发展。在消费和投资这两大因素的带动下,日本经济进入了一段快速发展阶段。
日本国内各行业对经济前景充满信心,致使人们很少能觉察到《广场协议》对日本经济的负面影响,而只是将它看作是缓和因贸易失衡而导致美日关系紧张的镇静剂。
如今,许多日本学者认为,《广场协议》是美国投向日本的经济炸弹,导致日本金融市场与资本市场的过度自由化以及日元的大幅升值,是日本日后经济泡沫破灭最重要的原因之一。