随着新科技革命引发的资本主义生产关系调整,资本主义国家政府进一步同垄断资本主义结合起来,私人垄断资本主义逐步过渡到国家垄断资本主义。
国家垄断资本主义的产生和发展,根源于资本主义的基本矛盾。 它是在垄断统治的基础上逐步形成和发展起来的。
(一)资本主义国家国有经济的出现
第一次世界大战前后,一些主要资本主义国家的萌芽时期的铁路、邮政、道路和交通设施等,不同程度地出现了国有经济。 有的国家为了备战的需要,由国家出面建设与军火及其他军需有密切关系的工厂,或者在国家预算中增加军事采购,甚至对某些私营企业实行国有化。与国家对经济的一定程度的干预和调节同步,国家垄断资本主义开始出现。第一次世界大战期间,国家垄断资本主义获得了一定程度的发展,各交战国为了动员全国的人力、物力和财力来支持战争,纷纷加强了国家对经济的调节和干预。 但是,这一时期国家垄断资本主义的发展并非完全是社会生产力发展的结果,而主要是适应战争和军事的需要,因此被列宁称之为“军事国家垄断资本主义"。 这种军事国家垄断资本主义具有暂时的性质,它随着战争的结束而结束。
(二)国家垄断资本主义的初步形成
从20世纪20年代到第二次世界大战,是国家垄断资本主义的初步形成时期。 随着第二次世界大战后军事管制体制的取消,各国经济逐渐恢复,出现了20年代的周期性经济高涨。 但是好景不长,1929-1933年爆发了资本主义世界最严重的经济危机。 这次持续时间长达4年之久的大危机以及随之而来的长期经济萧条,表明了资本主义经济仅靠自由竞争的市场调节和私人垄断资本的力量,已很难维持社会总资本再生产的正常进行。 为了摆脱经济危机和经济萧条的困扰,各主要资本主义国家纷纷出面对经济进行干预,形成了国家垄断资本主义发展的又一个高潮。 美国的罗斯福“新政”是这次高潮的典型。
1933年3月罗斯福就任美国总统后,立即实施新经济政策即新政。 “新政”是对美国资本主义生产关系的一次大调整,它通过财政金融政策和政府调控机制来限制生产、扩大需求、刺激投资、增加就业、调节国民收入分配,从而大大加强了国家调节经济的作用。其他资本主义国家为了摆脱这次经济危机, 同样也采用了国家干预经济的各种手段。 英国、法国与美国相似,实行“产业合理化",强制实行国家干预或国有的政策。 德国、意大利和日本则走向军国主义道路,建立了军事国家垄断资本主义制度。
进入第二次世界大战时期,国家垄断资本主义急剧膨胀。 国家调节机构数量之多、分工之细,国家对经济调节和管制的范围之广、程度之深,都远远地超过了第一次世界大战时期。 许多资本主义国家对经济实行全面管制,各交战国都成立了负责管制和调节经济的机构。另外,这期间各国国有经济也得到了迅速发展。
总之,自20世纪30年代经济危机以来,国家垄断资本主义已成为资本主义经济中不可缺少的一部分。 可以说,如果没有国家的干预和调节,私人垄断资本就无法正常运转。 但是,这一时期的国家垄断资本主义也是同战争和严重的经济危机相联系的,因而仍然具有不稳定性。 随着战争或危机的过去,有的国家对经济的干预便逐步削弱甚至取消。因此,这一时期只是国家垄断资本主义的初步形成时期。
(三)国家垄断资本主义的完成
第二次世界大战结束到20世纪70年代初,是国家垄断资本主义的完成时期。第二次世界大战后,各国国民经济开始恢复,并在科学技术革命的推动下得到了逐步发展,随着生产和资本的社会化程度不断提高,国家垄断资本主义作为社会总资本再生产过程中的一种经常性需要,在主要资本主义国家广泛发展起来。
其主要表现是:
国家集中的国民收入大大提高,国家调节经济的物质基础显著增强。 国家投资迅速增加,部门和地区分布更加广泛。 投资方向也由军事工业和基础工业扩大到基础设施、新兴工业、金融、科技等领域。 国有企业迅速增加,分布领域遍及煤炭、石油、钢铁、汽车、造船、煤气、铁路、航空、电力等行业与部门。 国家采购与订货不断增加,并成为调节市场的重要手段。 财政金融政策的调节作用进一步加强。第二次世界大战后各主要资本主义国家都实行减税和加速折旧优惠政策,以刺激私人投资。实行国民经济,进行经常性调节。 同时通过中央银行来调节供应量,间接影响投资规模,改变需求水平,从而对整个再生产过程产生影响。
