损人不利己的钢铁贸易战

2020-02-1320:38:31损人不利己的钢铁贸易战已关闭评论

这次钢铁贸易战爆发于 2002年,小布什总统公布了进口钢铁201·保障措施调查案最终救济方案,对美国进口的主要钢铁品实施为期3年的关税配额限制或加征高关税,这是美国历史上对进口钢铁施加的最为严重的一次贸易限制。包括欧盟在内的钢产品出口国对此非常不满,于是对美国进行关税报复,打起了贸易战。 最终,在国内外的压力下,美国取消了钢材产品保护性关税。

大战开始

21世纪初,美国发起了一场钢铁贸易战,其背景是钢铁行业面临全球产能过剩问题,美国国内钢铁厂商经营困难。 数据显示,从1998年至2002年,美国已有31家钢铁企业申请破产保护 ,占全国总数的近一半。 大量钢铁厂破产造成数万工人失业,而美国钢铁业还负担着约130亿美元的医疗保险和退休金费用。 此时,小布什总统还面临着上任后的中期选举,为了拉选票、巩固共和党的执政优势地位,美国针对欧盟、日本、韩国等8国(墨西哥、加拿大两国由于与美国同属于"北美自由贸易区"而得以幸免)的钢铁产品出口发动了“201条款”蹬,最终调查结果确认上述国家钢铁进口违反“201条款"。小布什总统裁定对大多数种类钢材进口征收为期3年最高达30%的关税,并对厚钢板实行进口限额,同时实行钢材进口许可制度。

3月5日,布什总统决定对进口钢材实施紧急措施,启动“201条款"该裁定于3月20日起生效。 这次钢铁贸易战被制裁国家之广、所涉及产品之多、持续时间之长也是比较罕见的,我们来看一下具体内容:

(1)在今后3年中,对进口碳板、热轧薄板、冷轧薄板、镀锌薄板、镀锡薄板、热轧棒材和条材征收高达30%的关税。 30%的关税在实施的3年期间,将逐步递减6%,仅实施的第一年为30%,第二年即将降为24%,第三年为18%。

(2)对于进口板坯将采用配额加关税的做法。

在今后的三年中,美国每年的板坯进口配额为540万吨,第一年超过配额部分将加征30%的关税,第二年加征24%,第三年为18%。配额指标中不包含从加拿大和墨西哥的进口,如果加上这两个国家的进口,美国的板坯年进口量将为800万吨。

(3)进口不锈钢棒材、螺纹钢筋、不锈钢线材和焊管制品将在第一年征收15%的关税,第二年为12%,第三年为9%。

(4)进口不锈钢丝将在第一年征收8%进口税,第二年为7%,第三年为6%。

(5)碳钢和合金钢配件将在第一年征收13%关税,第二年为10%,第三年为7%。

不仅如此,布什政府还宣布,即使不在加征关税之列的国家,也会被美国政府监测其进口量,一旦钢材出口量增加过快, 就会受到美国的限制,卷入钢铁贸易战。一时之间,不但欧盟、日韩等国的钢材出口量大减,受损严重,其他一些钢材出口国家也“人人自危”。

据美国钢铁工业部门统计,2000-2001年,在美国钢铁进口总额中,欧盟约占25%,相当于10亿美元,加拿大占19%日本占10%,巴西、中国等发展中国家对美国出口的钢铁产品主要集中于初级产品。

从数据就可以看出,在这次钢铁贸易战中受损最大的就是欧盟,因为当时美国是欧盟最大的钢材出口市场, 亚洲的中日韩等国的钢铁行业也受到一定损失。作为钢铁产品出口大国,欧盟表示了强烈反对,为了壮大声势,还积极拉拢日本、 俄罗斯、中国、韩国、巴西等国一起在WTO框架下抗争,一时间,一向高喊“自由贸易” 的美国成了众矢之的。

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